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剑指全球海洋中心城市,青岛要找到明确定位


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青岛、大连、天津作为老牌海洋城市,需要在国家大棋局中找到明确定位。

原标题:打造全球海洋中心城市深圳突围的“科技经”与“湾区策”

当2012年“全球海洋中心城市”首次被提出时,中国社会科学院研究员张春宇并未预料到这一概念如今会大行其道。

作为这一概念的提出者,张春宇及其团队后来协助推动其写入了《全国海洋经济发展“十三五”规划》。如今,已有包括深圳、上海、天津、大连、青岛、宁波、舟山在内的七大城市向建设“全球海洋中心城市”发起攻坚。

在受访专家看来,七大沿海城市中,以上海、青岛等为代表的老牌海洋城市,与以深圳、宁波等为代表的新兴海洋城市同台竞技,尽管目标都是探索建设全球海洋中心城市,但各有各的优势,探索路径也将不尽相同。

张春宇表示,上海在某种程度上已属于全球海洋中心城市,而靠近南海的深圳亦颇具发展潜力。深圳要脱颖而出,必须要借助深圳相对完整的海洋产业基础、广阔的内陆腹地和香港高度发达的现代海洋服务业。

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所副所长安然对21世纪经济报道记者分析,深圳“突围”一方面要利用好自身科技转化的经验,另一方面也要用好粤港澳大湾区政策优势。

全球海洋中心城市竞速

海洋经济已成为我国经济高质量发展的“蓝色引擎”。据近日发布的《2019年中国海洋经济统计公报》显示,2019年我国海洋生产总值超8.9万亿元,十年间翻了一番,海洋经济结构持续优化,内生动力也在不断增强。

在此大背景下,我国沿海城市开始不断向全球海洋中心城市目标发力。21世纪经济报道记者梳理发现,部分国内沿海城市自今年以来相继推出了建设“全球海洋中心城市”的目标或方案。

今年3月,浙江发布《2020年海洋强省建设重点工作任务清单》,提出在宁波、舟山分别启动推进全球海洋中心城市规划建设。

4月,大连与上海也同步释放信号。大连明确建设海洋中心城市的五大核心任务及阶段目标,上海或将建设全球海洋中心城市目标列入“十四五”规划。

5月,青岛举行经略海洋攻势推进情况质询会,明确提出将争创全球海洋中心城市确立为今年的目标。

为何七大城市均剑指全球海洋中心城市?

张春宇对21世纪经济报道记者分析,这得益于国家对海洋经济的重视程度越来越高,给地方建设全球海洋中心城市做了铺垫。一方面有的城市已经具备了建设全球海洋中心城市的基础条件,一方面有的沿海城市自身发展需要一个更高的定位和目标。

但他也强调,由于各城市经济基础和区位优势各不相同,不同城市在探索海洋领域发展的路径也不尽相同。“全球海洋中心城市是一个综合性概念,包括科技、服务、金融甚至海洋治理,上述七大城市未必要着眼综合,而应该做出自己鲜明的特色。”

安然也认为,目前提出建设“全球海洋中心城市”的七大城市中,无论是从经济基础还是区位优势看,各自均有侧重和分工。上海、深圳一个是全球化城市,一个是改革开放的窗口,是中国纳入全球的一个节点。青岛、大连、天津作为老牌海洋城市,需要在国家大棋局中找到明确定位。

“以深圳为例,其同时毗邻港澳又面向南海,如果可以联动港澳,就足以撬动更多资源。显然,其他城市有各自的侧重点。”安然说。

“科技+湾区”助推深圳

与老牌的青岛、天津等城市相比,无论是海洋经济规模还是海洋科技领域,深圳并不占优势。中央为何提出在深圳建设全球海洋中心城市?

安然认为,深圳在发展海洋经济方面短板明显,但优势也相当突出。由于早期缺少科研院所布局,深圳在海洋技术领域和海洋人才储备方面长期处于劣势,但深圳的优势体现在市场化与资本两方面。

“很多上海、青岛等团队的技术专利成果,最终都是在深圳落地、实现大规模产业化。这说明,深圳正是充分利用了更加成熟的市场和深交所带来的资本优势,弥补了在人才和研发方面的技术劣势。”安然说。

张春宇则认为,深圳在建设全球海洋中心城市方面更具典型示范意义。深圳像大多数沿海城市一样面临土地资源不足、产业发展空间受限等问题,在探索产业高端和集约化方面有示范效应。

深圳的优势还在于区位,其既紧邻香港这个对外联络的基点,又是南海周边的特大城市。“这将成为深圳未来最大的竞争力优势。”张春宇直言。

尽管深圳发展海洋经济存在短板,例如海洋经济发展与整体实力仍不匹配,海洋科技力量仍然薄弱,海洋领域人才缺乏等。但在张春宇看来,这属于动态劣势,可以后发弥补。

“人才是一个动态化因素,一些科研人员最大的苦恼就是研究成果得不到市场应用,而深圳的市场活力可以帮助其产业化,这对科研人才是很大的吸引力。”他判断,或许5-10年后深圳会成为海洋人才的高地。

事实上,深圳在人才储备方面找到了突围之道。深圳目前是两条腿走路,一方面主动出击,吸引大量应用型人才集聚深圳;一方面,先有产业再组建研发,由产业需求引领科研资源。

深圳对人才的吸引在历次人才竞争中都颇为突出,尤其是在吸引应用型人才方面表现明显。相关知情人士也表示,深圳按程序组建的海洋大学,也将从深圳当地海洋产业的实际需求出发。

安然认为,深圳要在全球海洋中心城市建设中有所表现,可以从两个方面发力,分别可以总结为“科技经”与“湾区策”。深圳产业配套和金融支撑能力强,可以加强在科技转化方面的能力,还要用好粤港澳大湾区政策,联动港澳与深圳形成优势互补。

“深圳有创新意识,更愿意接纳新的东西,这是建设全球海洋中心城市的一个非常必要的条件。”张春宇则认为,相比政策加持,还要看深圳本身的自我发展意识和创新能力。

[责任编辑:庄建成]

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